（2004年8月27日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過　2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）

第一章　總　　則

第一條 為了規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，依據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）應當依照本條例辦理會計事務(wù)。

第三條 單位負責人是本單位的會計責任主體，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。 前款所稱單位負責人是指單位法定代表人或者法律、法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。

第四條會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算，實行會計監(jiān)督。任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。

第五條 會計人員辦理會計事務(wù)應當遵守職業(yè)道德，堅持會計準則，保證客觀公正。會計人員依法履行職責受法律保護，任何單位或者個人不得對依法履行職責的會計人員進行打擊報復。

第六條 各單位應當建立、健全內(nèi)部會計控制制度。

第七條 市、區(qū)人民政府財政部門（以下簡稱市、區(qū)財政部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計管理工作，監(jiān)督檢查會計法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，依法查處違法行為，指導社會審計和會計咨詢等工作，依照國家有關(guān)規(guī)定履行會計監(jiān)督管理的其他職責。 

第二章　會計機構(gòu)和會計人員

第八條 各單位應當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度應當建立會計賬簿又不具備設(shè)置會計人員條件的單位，應當委托經(jīng)批準設(shè)立的代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要可以設(shè)立專門機構(gòu)對行政事業(yè)單位集中進行會計核算。

第九條 各單位應當根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計工作崗位，會計工作崗位的設(shè)置及人員分工應當符合內(nèi)部牽制制度。

第十條 取得會計從業(yè)資格證書的人員，方可從事會計工作。禁止任用未取得會計從業(yè)資格證書的人員辦理會計業(yè)務(wù)。市、區(qū)財政部門依法組織會計從業(yè)資格考試、證書的發(fā)放、變更、吊銷和查驗等事項。

第十一條 審計、工商、稅務(wù)和人民銀行等部門對辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的會計人員有權(quán)查驗會計從業(yè)資格證書及相關(guān)證明。未取得會計從業(yè)資格證書的人員辦理會計業(yè)務(wù)，有關(guān)開戶銀行可以不予辦理留存印鑒卡片，財政、稅務(wù)部門可以不予辦理票據(jù)領(lǐng)購和稅務(wù)登記。

第十二條 擔任行政事業(yè)單位會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。

第十三條 會計人員應當按照國家規(guī)定參加繼續(xù)教育。單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定保障會計人員接受繼續(xù)教育。市、區(qū)財政部門應當有計劃地組織會計人員進行繼續(xù)教育和培訓，建立會計人員繼續(xù)教育檢查與考核制度。會計人員未按照規(guī)定參加繼續(xù)教育的，由市、區(qū)財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 會計人員可以依法成立自律性行業(yè)組織。自律性行業(yè)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程，維護會計行業(yè)和會計人員的合法權(quán)益，懲戒違反職業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德的行為，組織學術(shù)研究、業(yè)務(wù)交流和咨詢服務(wù)，并接受市財政部門的監(jiān)督和指導。

第三章　會計核算

第十五條 各單位應當根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。

任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算。

第十六條 下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應當辦理會計手續(xù)并進行會計核算：

（一）款項和有價證券的收付；

（二）財物的收發(fā)、增減和使用；

（三）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；

（四）資本、基金的增減；

（五）收入、支出、費用、成本的計算；

（六）財務(wù)成果的計算和處理；

（七）需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他事項。

第十七條 會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告。各單位根據(jù)需要可以選擇符合本單位情況的會計核算軟件，但軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

第十八條 各單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)置會計科目，但在不影響會計核算要求、會計報表指標匯總和對外統(tǒng)一會計報表的前提下，可以根據(jù)實際情況對會計科目進行適當增設(shè)、減少或者合并。

第十九條 各單位辦理本條例第十六條規(guī)定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應當取得或者填制真實、合法的原始憑證，并及時送交會計機構(gòu)。任何單位和個人不得提供或者出具不真實、不合法的原始憑證。

第二十條 會計機構(gòu)、會計人員應當根據(jù)審核無誤的原始憑證和有關(guān)資料填制記賬憑證。對電子計算機生成的紙質(zhì)記賬憑證，應當由制單人、審核人、記賬人及會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）簽名或者加蓋個人印章。

第二十一條 會計賬簿的登記，應當以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)，并符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應當在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算。 禁止設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金。

第二十二條 各單位應當建立定期財產(chǎn)清查制度，并保證賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。
編制年度財務(wù)會計報告前，應當對單位全部資產(chǎn)進行清查；清查中發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實際情況不符的，應當及時查明原因，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 各單位采用的會計處理方法，前后各期應當一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明。

第二十四條 財務(wù)會計報告應當根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，并符合國家統(tǒng)一的會計制度的要求；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。須編報合并會計報表的單位，應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求編制。任何人不得授意、指使、強令他人篡改財務(wù)會計報告和其他會計資料。

第二十五條 財務(wù)會計報告應當按照法定程序和時間報送有關(guān)部門和單位。有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書應當經(jīng)注冊會計師審計的，注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具的審計報告應當隨同財務(wù)會計報告一并提供。財務(wù)會計報告應當由單位負責人、主管會計工作的負責人、會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）簽名并加蓋個人印章；設(shè)置總會計師或者財務(wù)總監(jiān)的單位，還應當由總會計師或者財務(wù)總監(jiān)簽名并蓋章。
各單位向有關(guān)各方提供的財務(wù)會計報告，其編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法應當一致，不得提供編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法不同的財務(wù)會計報告。

第二十六條 會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料的建檔、保管、查閱、移交和銷毀應當符合國家有關(guān)規(guī)定。使用電子計算機進行會計核算 的單位 ，應當確保電子會計檔案的安全性，對電子會計檔案應當備份，重要的電子會計檔案應當異地保管。
會計人員離崗、離職應當按照規(guī)定移交會計檔案，辦清交接手續(xù)。 
禁止隱匿、故意銷毀會計檔案 。

第二十七條 會計憑證、會計賬簿、會計報表的格式應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定并由市財政部門統(tǒng)一監(jiān)制。
任何單位和個人不得使用非經(jīng)市財政部門監(jiān)制的會計憑證、會計賬簿和會計報表。
使用電子計算機進行會計核算的，所輸出的憑證、賬簿、報表應當符合市財政部門統(tǒng)一憑證、賬簿、報表的要求。

第二十八條 公司、企業(yè)應當根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定確認、計量和記錄資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用成本和利潤。
公司、企業(yè)進行會計核算時不得有下列行為：
（一）隨意改變資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益；
（二）虛列或者隱瞞收入，推遲或者提前確認收入；
（三）隨意改變費用、成本的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本；
（四）隨意調(diào)整利潤的計算、分配方法，編造虛假利潤或者隱瞞利潤；
（五）違反國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他行為。

第四章 會計監(jiān)督

第二十九條 各單位應當實行內(nèi)部會計監(jiān)督，并接受依法實施的外部會計監(jiān)督。單位負責人應當保證本單位會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項。單位根據(jù)需要，可以向下屬單位委派會計人員。

第三十條 單位負責人或者其授權(quán)的人員在簽署經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理意見時，應當簽署明確的意見。對簽署意見不明確的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，會計機構(gòu)、會計人員應當要求其重新簽署；重新簽署的意見仍然不明確或者拒不簽署的，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)拒絕辦理。

第三十一條 設(shè)置財務(wù)總監(jiān)或者總會計師的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位，其重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應當實行單位負責人與財務(wù)總監(jiān)或者總會計師聯(lián)簽制度。
前款所稱重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項是指單位的重大對外投資、資產(chǎn)購建、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、資金籌措、對外擔保及其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

第三十二條 各單位應當根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求建立內(nèi)部會計控制制度：
（一）會計、出納應當分設(shè)；
（二）出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，出納以外的人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券和票據(jù)；
（三）單位的預留印鑒、支付密碼和重要空白憑證應當按照規(guī)定分別由不同人員保管；
（四）已辦理出納手續(xù)的原始憑證應當加蓋“現(xiàn)金收（付）訖”章或“銀行收（付）訖”章；
（五）其他依法應當建立的會計控制制度。

第三十三條 設(shè)置多個會計工作崗位的單位，應當有計劃地進行內(nèi)部會計崗位輪換。

第三十四條 單位負責人和會計機構(gòu)負責人的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、直系姻親，不得在該單位從事會計工作，但個體工商戶、個人獨資企業(yè)和外商獨資企業(yè)除外。

第三十五條 納入會計集中核算的單位的報賬人員不得經(jīng)辦經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項；確需辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的，應當由本單位相關(guān)人員對其經(jīng)辦經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的真實性作出書面證明。

第三十六條 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)注冊會計師進行審計的單位，應當委托會計師事務(wù)所進行審計。屬財政性資金開支的單位在選擇會計師事務(wù)所時，應當依法實行招投標。
注冊會計師對單位進行審計時，應當依照國家統(tǒng)一的會計制度，不得與被審計單位相互串通、徇私舞弊，參與偽造、變造會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，出具的審計報告應當符合規(guī)定的程序和要求。財政部門有權(quán)對會計師事務(wù)所出具的審計報告的程序、內(nèi)容和質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；對注冊會計師的執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 被審計單位接受注冊會計師審計時，應當及時如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況。任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師出具不實或者不當?shù)膶徲媹蟾?，不得因注冊會計師出具無法表示意見的報告或者否定意見的報告而少付或者拒付委托費用。

第三十八條 任何單位和個人對違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)向市、區(qū)財政部門舉報。市、區(qū)財政部門收到舉報后應當依照職權(quán)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密，不得將舉報人姓名和舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人個人。有關(guān)監(jiān)督檢查部門對打擊報復檢舉人的單位和個人，應當實施重點監(jiān)督檢查，并有權(quán)將檢查情況予以公布。

第三十九條 財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位應當定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎勵的重要考核依據(jù)。

第四十條 財政部門應當會同有關(guān)部門建立會計誠信檔案，記載單位和會計人員的失信、違法違規(guī)行為及被處罰情況；對情節(jié)嚴重的，應當及時予以披露。財政部門應當加強對單位和會計人員誠信情況的監(jiān)督和檢查，并為社會和其他執(zhí)法部門提供有關(guān)會計機構(gòu)和會計人員誠信資料的查詢服務(wù)。

第四十一條 市、區(qū)人民政府及其財政部門應當加強對會計監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)。審計、稅務(wù)、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。 有關(guān)監(jiān)督檢查部門已作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責需要的，其他監(jiān)督檢查部門應當加以利用，避免重復檢查。

第四十二條 各單位應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。財政部門在監(jiān)督檢查會計法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況時，有關(guān)部門和單位應當予以支持和配合。發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，財政部門可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位應當給予支持。

第四十三條 依法對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第五章 代理記賬機構(gòu)

第四十四條 設(shè)立代理記賬業(yè)務(wù)機構(gòu)應當符合國家規(guī)定的條件并經(jīng)依法批準。

第四十五條 代理記賬機構(gòu)依法為委托人進行會計核算，提供財務(wù)會計報告和財務(wù)會計咨詢服務(wù)，向稅務(wù)部門提供稅務(wù)資料，承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
代理記賬機構(gòu)在接受委托的會計業(yè)務(wù)時，應當向委托人出示真實、合法的代理記賬許可證。

第四十六條 市財政部門應當對代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。
代理記賬機構(gòu)應當于每年四月三十日之前，向市財政部門報送下列材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照、代理記賬許可證；
（二）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用的證明；
（三）從業(yè)人員表，從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術(shù)資格證書；
（四）代理記賬機構(gòu)會計報表；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第四十七條 代理記賬機構(gòu)成立后，由于人員變動或者其他原因達不到設(shè)立條件的，應當暫停執(zhí)業(yè)，并立即向市財政部門報告，在三十日內(nèi)申請變更或者補足條件；逾期不變更或者達不到規(guī)定條件的，應當停止執(zhí)業(yè)。

第四十八條 代理記賬機構(gòu)應當加強執(zhí)業(yè)管理，建立健全內(nèi)部管理制度，保證工作質(zhì)量，防范風險，并不得有下列行為：
（一）未按照《會計法》和統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定開展業(yè)務(wù)；
（二）采用惡意降低收費或者詆毀同行等不正當方式與其他代理記賬機構(gòu)和會計師事務(wù)所競爭業(yè)務(wù)；
（三）向其他單位或者個人支付或者變相支付業(yè)務(wù)介紹費；
（四）與其他單位或者個人以收入分成或者掛靠方式執(zhí)業(yè)；
（五）對委托人或者其他單位和個人進行脅迫、欺詐、利誘；
（六）轉(zhuǎn)讓代理記賬許可證或者代其他不具備資格的機構(gòu)承接辦理會計業(yè)務(wù)而從中收取手續(xù)費；
（七）不按照規(guī)定接受市財政部門依法進行的監(jiān)督檢查；
（八）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第四十九條 代理記賬的委托人應當與代理記賬機構(gòu)簽訂書面委托合同，委托合同除應當具備合同的一般條款外，還應當載明以下事項：
（一）雙方對會計資料合法、真實、準確、完整應當承擔的責任；
（二）會計憑證傳送和簽收手續(xù)；
（三）編制和提供財務(wù)會計報告的要求；
（四）會計檔案的保管要求。

第五十條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應當及時向代理記賬機構(gòu)提供合法、真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料，對于代理記賬機構(gòu)要求更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應當根據(jù)委托人提供的真實、合法的原始憑證和其他有關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，進行會計核算；為委托人編制的財務(wù)會計報告，應當經(jīng)代理記賬機構(gòu)的負責人和委托人的負責人審閱簽名并加蓋單位印章。

第五十一條 委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔責任。代理記賬機構(gòu)對其專業(yè)從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔責任。

第六章 法律責任

第五十二條 違反本條例第十條第二款的規(guī)定， 任用未取得會計從業(yè)資格證書的人員辦理會計業(yè)務(wù)的，由財政部門責令限期改正，可以對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處三千元以上二萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第十二條、第二十六條第二款、第三款、第二十七條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第五十條規(guī)定的，由財政部門責令限期改正；逾期未改正的，由財政部門予以通報。

第五十四條 違反本條例第二十一條第三款的規(guī)定，保留賬外資金的，由財政部門予以通報；對行政事業(yè)單位，沒收賬外資金；對違反稅收法律、法規(guī)的，移交稅務(wù)部門處理。

第五十五條 違反本條例第三十八條、第四十三條的規(guī)定，不履行調(diào)查處理職責或者不履行保密義務(wù)的，依法追究直接責任人的法律責任。

第五十六條 違反本條例第四十四條的規(guī)定，未取得代理記賬許可證而從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財政部門予以通報，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五十七條 當事人對財政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十八條 　財政部門及其工作人員不按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。財政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

第五十九條 市財政部門可以根據(jù)本條例第十條第三款，第二十七條第二款，第三十三條的規(guī)定，制定具體管理辦法。

第六十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的外國公司分支機構(gòu)辦理會計事務(wù)參照本條例執(zhí)行。

第六十一條 本條例未作規(guī)定的，依照《會計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本條例自2004年12月1日起施行。